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人民网北京10月21日电(记者杜)针对近期煤炭供应紧张的情况,在国家矿山安全监察局20日举行的新闻发布会上,国安矿山安全监察局安全基础司副司长荆健介绍, 表示,国家矿山安全监察局专门成立了“今冬明春煤矿安全供应专班”,及时解决存在的问题,坚持“既护航供应,又坚守安全底线”,加快释放优质产能,保障能源供应。

“我们坚决支持煤炭保供保供工作,在确保安全的前提下,按照特殊时期特殊事务、适当放开、严守底线的原则,简化核增手续、缩短审查时间,推动未完成的矿山尽快建成投产。”静剑说。

据荆健介绍,首先是加快释放优质煤矿产能。国家发展改革委和各地先后移交的4批976个有增产潜力的煤矿名单,经过国家矿山安全监察局严格审核,做到了简化程序、加快发布、严格达标、坚守底线,防止重灾、重大隐患等安全保障能力不足的煤矿以保供、盲目扩能增产为名,一头扎进“搭便车”。

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“目前,已有153家符合安全增产保供条件的煤矿通过审核筛选,列入应急保供清单,并纳入增能快车道,可新增产能2.2亿吨/年。预计第四季度煤炭产量将增加5500万吨。”静剑说。

二是积极协调解决煤矿手续不全问题。一方面,对内蒙古因手续不全、草地等影响无法正常生产或达产的露天煤矿进行摸底排查,筛选出露天煤矿47座,移交相关部门协调解决,累计释放产能1.15亿吨/年。另一方面,我们将进一步调度了解山西、陕西、蒙古等具备生产条件、因手续不全无法投产的建设煤矿,将50个调度煤矿移交相关部门协调解决,尽快推进煤矿合法生产,涉及产能1.2亿吨/年。同时,对涉及安全审批和安全设施设计审查的煤矿,应当依法依规办理。

第三,增加核能供应的政策。配合国家发展改革委等部门共同制定发布《关于加快做好释放煤炭先进产能有关工作的通知》 《关于实行核增产能置换承诺加快释放优质产能的通知》 《关于进一步做好今冬明春煤炭增产增供工作的通知》等相关政策,对煤矿增产保供签订产能置换、环境评估、中长期合同承诺等做出要求,明确产能置换指标等承诺的具体履行时限,制定煤矿增产保供五项措施。

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四是加强服务引导。组织专家组对重点煤矿开展“一对一”上门安全服务,及时发现并解决问题和隐患。加强对担保责任落实情况的抽查,严格防范不值班、不履职、不采取形式。对于因事故或重大隐患被关闭整改的煤矿,在严格执法的同时,明确专人指导,督促其依法合规。

改,及时办理复产手续,不搞“一刀切”式停产。

  在井健看来,尽管当前煤炭产量明显增加,但增速仍不及煤炭需求增速,造成煤炭供需形势紧张,煤炭价格屡创新高。在保供压力和高额利润“双重驱动”下,各类安全风险明显增加:以保供为名突破安全底线风险加剧,企业非法违法生产风险加剧,人员设备超负荷运转风险加剧,灾害治理不到位风险加剧,采掘接续失调风险加剧。

  “对此,我们采取超常规措施积极应对,精准管控风险。”井健表示,一是严守安全底线。在保障安全前提下,督促地方安全监管部门加快办理煤矿安全生产许可相关手续,推动具备增产潜力的煤矿积极有序释放产能。

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  二是强化安全风险研判。加强重点地区、重点企业安全风险会商研判,研究制定并督促各项防范措施落实,指导督促各级矿山安全监管监察部门落实包保责任、驻矿盯守,不间断开展明查暗访。

  三是强化督导监察。针对第4季度安全生产特点和今年事故暴露出的问题,近期,国家矿山安监局组织对10个重点产煤省份和新疆生产建设兵团开展矿山安全生产综合督查,年底前再开展2轮异地监察执法,持续强化矿山外包工程、资源整合煤矿、托管煤矿和安全评价机构执业行为等4个专项整治,扎实推进增产保供、安全生产专项整治三年行动等重点工作,确保党中央、国务院决策部署落地见效。

  四是科学有序组织生产。督促矿山企业严格按照设计和核定产能,合理安排生产计划,均衡组织生产。对采掘接续紧张的煤矿,督促企业调整生产计划和经营指标,该限产的限产、该停产的停产。

  五是充分依靠科技支撑。适时召开现场会,及时总结推广煤矿智能化建设和机器人研发应用先进经验和做法,全面加快煤矿智能化建设,不断提高煤炭开采自动化、智能化水平,促进煤炭行业高质量发展。

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